公坡镇位于文昌市的东北部，东与昌洒镇相连，南与东阁镇宝芳地区接壤，北与抱罗镇和翁田镇龙马地区毗邻，西与潭牛镇交界，是文昌旅游线路枢纽之一，连接宋氏故居与文昌航天城。公坡镇土地面积为84.6平方公里，总人口约为1.2万人，辖有6个村委会与1个社区居民委员会，98个自然村、118个村民小组。公坡镇有丰富的红色文化资源，有49个革命老区村庄，全镇共有232名革命烈士为国捐躯，于1927年8月在公坡镇茗山村诞生的文昌列宁乡苏维埃政府是琼岛第一个乡级苏维埃政权。

    2022年全镇农业生产总值达4.3亿元。公坡镇地方财政收入为94.6万元，完成预算的110%。其中：税类收入87.2万元，非税收入7.4万元。地方财政支出3758万元，完成年度预算的176.2%，同比增长276%。固投完成4.8亿元，完成全年任务的218%。

开展“百名干部下企业”服务活动，由镇党委书记担任公坡镇服务行动专班的组长，选拔领导班子6人和12名干部深入10家企业对接沟通，有效帮助解决了包括项目用地、水质达标、撂荒地问题突出和村集体经济薄弱等6个实际问题，干部工作作风转变带动营商环境优化；

结合综合文化站建设，争取市级资金30万元升级改造镇新时代文明实践站及广场，投入资金10万元完善各村文化阵地建设，提升服务群众效能；组织我镇5个市道德模范进校园宣讲活动，覆盖学生400余人次，通过道德宣讲，切实提高中小学生思想道德水平；结合清明节、国家公祭日等重要节日，组织党员干部、师生400多人分别到新华革命烈士教育基地、列宁乡革命纪念馆开展爱国主义教育；结合“贯彻学习党的二十大精神”开展文体活动共4次，覆盖群众1500余人次，极大丰富群众的文体生活。

坚决制止耕地抛荒，防止耕地“非粮化”，压实粮食生产任务，狠抓撂荒耕地整治，完成撂荒地复耕2262亩，完成全年任务的101.9%。统筹兼顾粮食生产和蔬菜发展，全镇粮食作物落实耕种16152亩，其中水稻种植9626亩；冬季瓜菜种植10582亩，有力保障粮食安全和重要农产品供给安全。

2022年底，全镇6个行政村均落地村集体产业，实现全面消除村集体经济“空壳村”。6个行政村村集体经济收入共计201.9万元，同比增长130%。其中收入10万元以上的村集体有3个。特别是水北村2022年突破100万元收入关，收入达158.56万元，两年累计收入达225.57万元。水北村、五一村与公坡村“抱团联建”，采取“党组织联建+村集体+公司”合作模式，共投入150万元引进海汶茶叶公司合作发展大叶苦茶种植及厂房建设项目；在水北养牛产业经验上，落地升级新养牛产业模式。4村（新华村+力群村+公坡村+锦东村）抱团联建发展养牛产业，利用乡村振兴衔接资金800万元，合力引进积禾公司投资2880万元，合作发展肉牛养殖循环产业；谋划布局水稻产业链，我镇利用资金290万元建设水稻初加工厂项目，同时引进文昌海盛悦公司整合撂荒地930亩与该公司合作育种“公坡香米”、规模化种植水稻以及销售，盘活明善小学废弃学校建设数字化育秧基地，初步完成“育种、育秧、种植、初加工、销售”水稻产业链布局；坚持农旅融合，重点推进文旅产业项目；利用中央彩票专项公益金建设革命老区乡村振兴示范区，项目建设用地采用“不征、不转、不赔”方式，建成水北红色文化广场等基础设施，与林源控股公司签订战略协议，共同致力于将水北核心区打造成乡村振兴旅游区、三产融合示范区及研学教育基地。

2022年底，全镇建档立卡脱贫户共155户677人，监测对象30户103人，其中未消除风险对象22户68人，已消除风险对象8户35人。2022年新增监测对象4户11人，新增消除风险对象5户23人，做到“应纳尽纳，应消尽消”。

（一）稳中求进，抓好社会经济发展

坚持农旅融合，推进文旅项目。争取专项资金，建设革命老区乡村振兴示范区，采用“不征、不转、不赔”方式，高标准建设水北红色文化广场，引入清华大学文创院、Smart度假平台企业打造成海南省乡村振兴旅游区、第一二三产业融合示范区及劳动教育基地。目前“水北一方”主题展正在筹备，文旅产业开启“新画卷”。

持续改善营商环境，用心用情用力当好“店小二”服务企业。结合“干部下企业”活动，书记、镇长亲自挂帅带领18名干部服务企业，一线办公解决企业问题28个，助企纾困，稳步推进项目，并取得突破性进展，2022年共完成固定投4.8亿元，完成全年任务的218%；公坡镇明确由镇党委书记抓招商，全年招商引资4家，分别为海盛悦农业、积禾农业、林源公司以及海汶茶叶公司，共引入资本1.02亿，为公坡的发展积蓄力量。

我镇严格执行耕地保护制度，贯彻落实土地管理共同责任制度。2022年，对耕地和永久基本农田定位、定量、定人管理，做到网格化巡查监管。设立乡镇级田长2个、村级田长7个、网格员153个，全面建成三级田长网格责任体系。通过联合市综合行政执法局等部门联合开展执法行动，依法对2处占用基本农田的违法建筑进行整体拆除处置，有效地打击和遏制违法乱占耕地建设行为，实现耕地数量不减少、用途不改变、质量有提高。

（二）精准治污，持续攻坚，进一步加强生态环境保护和生态文明建设

综合整治河道沟渠，推进河道治污设施建设，疏堵结合促水清。通过全面排查，在市河长办等职能部门的指导下，组织开展“六水共治”活动106次，参加人数达5300人次，清理及河渠道长达 65公里，建设透水坝5处，种植美人蕉、空心菜面积 5000余平方米，清理河道周边牛粪等污染源40万平方米。2022年文教河水质达标。

落实水浮莲百日攻坚行动，保障河道通畅，减少原发性污染。按照市水浮莲百日攻坚大战要求，采取有效措施加大对文教河公坡段及文教河支流、溪仔河床的水浮莲及淤泥清理力度，共计清理河湖沟渠16条，清理淤泥约11公里，清理垃圾及堆放的杂物近400吨，切实减少河道底泥的源发性污染。

织密污水治理管控网，筑牢水美乡村“新高地”。利用中央彩票公益资金对水北村10个村民小组新建污水处理设施，所有厕所纳入污水管网，覆盖207户956人，加强对溪仔河、白溪河重点支流治污水治理；在污水处理设施、水产养殖、畜禽养殖处试点安装太阳能摄像头进行24小时监控，实现水产养殖尾水、畜禽养殖直排监督检查网络化管理。对生活污水、畜禽粪污、养殖尾水直排进行管控，在发展经济的同时，兼顾到了生态环境保护，筑牢水美乡村“新高地”。

强化水产养殖、畜禽养殖治理，推进养殖规范发展。加大对水产养殖尾水治理工作力度，全镇共有109家养殖户，推进落实尾水治理措施107户，其中，建设“三池两坝”2户，投放益生菌105户，落实率98.2%。查获偷排行为9宗，开展禁水产养殖塘核查及禁养区清退、违规图斑清退核查，共完成全镇556口水产养殖塘核查，完成清退违规图斑核查34个，禁养区清退8户，发现违规复养1户，已落实再次破坝清理措施；加大对畜禽养殖监管工作，对全镇27户规模畜禽养殖户全部挂牌，从源头上控制污染；开展畜禽粪污资源化利用，落实生猪沼液消纳、散养牛粪收集等禽类粪便收集资源化利用措施。落实畜禽养殖禁养区划定，加强对散养牛的管控，落实网格化管理，对主要河流1公里内的重点区域建设牛粪收集棚8个，同时发动农户自行完善牛粪收集设施，做好牛粪的资源化利用，减少农业成源污染。  

“五绿”并进，改革效益显现。我镇以各级林长的重点生态为落脚点，建成了林长制服务平台，推进了护绿、增绿、管绿、用绿、活绿共同发展，加强林业资源安全巡护，加强生物多样性保护，全年完成一般造林484亩完成任务242%，义务植树19020株，完成任务105.7%，花卉75亩完成任务187.5%，构建村级林长、护林员的生态保护网格管理框架，加强全过程、全方位、全领域的高效化管护，确保森林资源不受损、生态环境不破坏、林业效益不降低；大力推广林下经济发展，为经济社会发展创收；各级林长巡林、调研 4 余次。2022年共办理3亩以下《林木采伐许可证》51份，4.813公顷，449.6立方；完成图斑整改工作，积极宣传打击各类涉林违法行为，维护林区社会治安和谐稳定，不断优化林业营商环境。

贯彻“拎起菜篮子、提起布袋子”循环理念。充分利用广播、电子显示屏、宣传车、宣传活动等手段，加大宣传力度，提高全民禁塑意识；带头执行禁塑规定，要求全镇所有超市、集贸市场、商铺、餐饮门店、自觉遵守禁塑规定，禁止向消费者销售和提供一次性不可降解塑料制品；强化督查检查，将“禁塑”工作纳入日常管理，建立长效机制。

坚持“打违”“控违”两手抓出实效。一是加强网格化巡查，完成两违图斑核查176个，其中违法图斑73个，已完成处置销号68个，整体拆除6宗，处置销号率93.15%，将“两违”消灭在萌芽状态；二是通过政策宣传，不断增强群众的法律意识，积极推动规划报建常态化工作，通过持续推动农房报建“零跑动”工作，进一步破除广大群众心中报建难的旧观念，营造逢建必报的良好氛围，确保违法用地违法建筑“零增长”。

（三）共建共治、建管并重，打出平安建设“组合拳”

稳步推进法治政府建设。一是坚持把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用；二是加强法治理论学习，增强法治思维，组织（党员干部对“学习强国”与“海南省智慧普法云平台”开展网络自学，不断增强党员干部法治思维，提高依法执政能力。据不完全统计，全年共组织专题学法4次，参学人员达300人次；三是营造浓郁的法治教育宣传氛围，以全民普法教育为主线，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，广泛开展“法治宣传月”活动，全镇共配备2名人民调解员及20名法律明白人。深入开展“法律六进”活动，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等集中宣传教育活动，利用“3.15”消费者权益日、“3.8”妇女节、“6.26”世界禁毒日等专项法律宣传日组织开展法制宣传活动5场，举办法治讲座40场，悬挂法制宣传横幅100多条，发放宣传册、折页等宣传材料1800多份，增强群众的法律意识，加强青少年法制道德教育，预防青少年违法犯罪，保证青少年健康成长。

加强社会综合治理和信访维稳。一是加强领导，完善机制，形成大综治工作的良好格局，明确责任目标，认真分析形势，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关领导及成员共同抓的良好格局；二是突出重点，加强重点人员管控，对违法犯罪行为始终保持“严打”高压态势，常态化开展扫黑除恶和打击“三无船舶”、“毒品犯罪”、养老诈骗、非法集资等专项斗争，大力开展创建“无毒社区”、“禁毒优秀社区”、“海岸驿站”创建活动。公坡辖区共发生刑事案件7宗，同期同比少2宗。破获3宗，同期同比破案多1宗。行政案件24起，查处17起，同期同比多15起，同期同比查处多9起；全镇有重点人口32人，高危人员肇事肇祸精神病人11人，刑满释放人员42名，社区矫正人员3名，全部登记造册建档列管率100%；三是严格落实领导包案及重点人员分析研判等制度，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“抓早、抓小、抓苗头”的原则，着力排查突出矛盾纠纷，切实开展“治理重复信访、化解信访积案百日攻坚行动”，通过镇村联动，共化解重复信访、信访积案2件，促进了全镇信访形势的稳定和好转，形成强势调解的大格局。深入开展矛盾纠纷化解排查工作。今年以来我镇共收到信访件10件，调处矛盾纠纷78起，无群众集体上访事件发生。

加强安全联排联查，维护社会公共安全。一是落实落细常态化疫情防控措施。落实网格化管理制度，压紧压实防控责任，加强外来人员及返乡人员排查登记，扎实做好值班值守、防疫物资储备工作。守牢疫情防控“外防输入、内防反弹”底线，开展全员或区域核酸检测工作共34次，采样人数234818人次，全镇7个村（居）均获评“无疫村”“无疫社区”；二是加强重点场所和重点区域的安全防范工作。对辖区中小学、幼儿园、医疗机构、加油站、烟花爆竹销售点、出租屋等列为消防安全和治安重点单位，严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产排查，联合派出所、市场监督管理所、学校等单位，扎实开展防火防汛、食品药品监督检查、交通安全教育、青少年防溺水、安全巡查等工作，确保人民群众生命财产安全，辖区内公共场所管理有力，杜绝色情和赌博活动，镇墟道路交通管理有序，年内无重大安全生产及交通事故。

（四）人民至上、为民惠民，持续增进民生福祉

始终践行“以人民为中心”的发展理念，多措并举推进各项社会事业发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

加强公共卫生和医疗健康管理。扎实开展疫情防控工作，严格按照上级要求，落实各项防控政策，推进80岁以上老年人疫苗接种工作，尤其是推进“新十条”在基层落地，加强指导合并基础疾病老年人、孕产妇、困境儿童等重点人群的健康监测和服务，发放“健康爱心包”，全力护佑人民群众生命安全和身体健康；老年人障碍认知筛查327人，完成率93.96%，奖扶发放补助86人123840元，特扶发放补助8人25200元，办理生育服务证登记60对，办理独生子女证13对，孕前优生检查41对，完成率110.8%，两癌筛查213人，完成率101.4%。

规范审批流程，优化服务质量。按期受理业务，完善服务窗口设置，工作人员配备齐全，政务审批应用“一体化平台”应用情况2-4月、7月均被列入红榜；12345及时核查回应群众投诉和意见，联合纪检部门严明便民服务纪律，促进办事效率和服务质量的提高。

筑牢民生保障体系。落实社会保障政策，深入开展农村低保、临时救助工作，扎实开展低保、特困核查，动态调整低保、特困人员，取消34户56人低保资格，新纳入低保对象11户21人；特困人员核减3人、新纳入15人；完成6例贫困残疾儿童康复救助项目，涉及孤独症、脑瘫、智力类别的残疾儿童，为这些家庭排忧解难；大力开展城乡居民医保缴纳、城乡养老保险参保缴费等工作，完成城乡居民基本养老保险参保人数3713人，公坡镇户籍60周岁以上领取城乡社会养老金人员生存认证2179人。

完善民生基础设施建设。扎实推进农村人居环境整治提升行动，持续加大民生投入。争取400万元资金建设新华新潮村人居环境示范村建设项目，对新潮上、中、下等三个村民小组进行人居环境整治，完成建设水泥村道1000米、联接巷道硬化500米、太阳能路灯安装86盏、灯光运动场1个、草地绿化3000平方米、休闲树池8处等较大的农村基础设施建设。争取200万元资金建设水北村人居环境示范村建设项目，对茂园村村民小组进行人居环境整治。该项目以建设生态宜居美丽乡村为导向，以村容村貌整治为重点，同步推进生活垃圾治理、生活污水治理、粪污无害化处理和资源化利用等建设内容，进一步完善道路旁护栏等基础设施建设，达到以点带面推动我镇农村人居环境整治的效果，村民的获得感和幸福感明显增强。

完善农业基础设施，为农民生活、农业生产护航。投入819万用于水北村、五一村、公坡村等4个村委会22.71公里的道路硬化及拓宽等乡村振兴基础设施建设。投入资金575万元完善农田水利基础设施，其中镇级投入65万用于建设水利设施及六水工程，维修渠道崩口、疏浚高标准田间渠道72条，长35.5公里，配套建设人工湿地3处，疏浚治理河道9公里；利用市级资金510万重建龙虎山水库西渠渡槽及硬化渠道3公里，共恢复灌溉面积1800亩。

深入推进环境整治。以争创海南省卫生镇为目标，全面改善镇村环境。落实“网格化”卫生管理机制，保证各村均有保洁员，垃圾环保设备及时更换，实现全镇生活垃圾收集处理全覆盖。加强街道管理，定期对各责任路段车辆乱停乱放、环境卫生“脏乱差”、占道经营等行为进行整治。全面提升村容村貌、改善人居环境。

（五）锚定目标，优化公共服务

民兵工作抓全盘。一是抓好宣传教育。适时对基干民兵人员进行国防教育，使基干民兵真正认识到国际国内的严俊形势，国际军事斗争严重态势，进一步增强了基干民兵的国防观念。通过开展教育活动，保证了基干民兵人员在任何时候、任何情况下都能成为组织上落实、政治上合格、军事上过硬和“召之即来、来之能战”的坚强队伍。二是抓好民兵整组工作。按照“便于管理、便于开展活动便于执行任务”的要求，以村为单位，逐村摸排造册，集中在退伍军人和专业对口的人员中选编应急排30人，海防巡逻警戒连60人。经过整组,全镇共有民兵791人。其中普通民兵700人编为7个民兵营;基干民兵90人,民兵中退伍军28人,基干民兵转队22人,新入队15人。

提升精神文明建设服务能力。一是完善阵地建设。我镇分别在6个村委会建设村级文化活动阵地或乡村振兴文化广场，同时在镇域范围建设2处休闲活动场所和5处排球场，方便群众开展文化活动，完善更新文体配套设施，为群众开展文体活动提供设施保障。二是完善广播系统。在市旅文局的大力支持下，在全镇6个行政村118个村民小组全面建设广播村村通系统，进一步提升农村宣传舆论阵地和应急灾害防治能力。三是完善文化宣传阵地。在全镇范围内新建宣传栏16个，新建壁面宣传21处，提升我镇精神文明宣传能力。四是加强农家书屋管理，阅读农村实用农业生产技术、农村群众养生、农村儿童等图书，除了丰富群众的文体生活，切实解决帮助农村群众解决在生产生活上遇到的难题。

此外，按照“五有”标准，全面推动退役军人服务保障体系建设全覆盖，建立健全服务对象档案和数据库，在推动退伍军人就业、优抚对象服务等方面狠抓落实取得实效。