自“查堵点、破难题、促发展”和项目建设“百日大会战”活动开展以来，文昌市行政审批服务局牢固树立“项目为王”理念，坚持以问题为导向，成立专项领导小组，以服务项目落地为工作目标，主动了解服务对象需求，深入企业一线调研，全面查摆堵点问题，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”工作格局，以严实高效的工作作风促成项目落地建设。

重点项目是社会经济发展的重要一环。文昌市行政审批服务局通过建立重点项目联合审批制度、成立工程建设项目审批服务专班、构筑“代办、帮办”服务体系等务实举措，通过线上线下、主动走访了解企业需求和项目审批存在的困难和问题，对落户我市的省市重点项目和需由两个或两个以上主管部门审查的事项，采用联合踏勘、联合会审、联合验收等方式进行联合审批，最大限度地减少审批环节和压缩审批时限，主动上门提供审批服务，快速推动项目审批进度。文昌市行政审批服务局立项规划审批室副主任张业达：“我们始终坚持以‘一转变两提高’专项活动为重要抓手，转变工作思路、大胆创新，特别是在社会投资类项目方面，始终坚持‘保姆式’服务理念，拟定重点项目联合审批制度，就企业提出问题，主动通过与上级部门沟通对接，通过联合踏勘、联合会审等多种方式，减少部门间文来文往的时间耽误，帮助企业梳理办理项目规划、环保审批前期手续中遇到的难题和堵点，及时给予帮助和指导。为项目加快推进落地，我们主动与市资规局、市住建局等相关职能部门进行沟通，项目在土地、尚未规划编制等前置手续尚未完善的情况下，提前介入项目方案审查服务工作，缩减项目推进时间，并就城市基础配套费缴纳、环评、水保等业务提前与企业对接，高效率推进建设项目审批服务工作。”

传统审批模式下，项目落地开工需要取得完整的用地手续、规划手续以及完整的施工图审查合格意见后才能够来领取施工许可证。针对这个堵点问题，文昌市在全省率先出台《关于进一步优化房屋建筑工程办理施工许可证手续的通知（试行）》（以下简称《通知》（试行）），出台了相应的分阶段办理施工许可证管理办法，根据不同的施工阶段放宽了办理施工许可证所需的用地、规划、图审手续要求，解决了传统审批模式下施工许可证前置审批手续繁琐、耗费时间长造成项目无法及时开工的堵点、难点问题。《通知》（试行）中指出，落地开工分基坑支护和土方开挖阶段、地下室阶段以及正负0.00以上三个阶段，企业可自主选择相应的阶段去办理施工许可证。自5月26日核发第一张“基坑支护和土方开挖阶段”施工许可证以来，截至目前，已核发19张“基坑支护和土方开挖阶段”施工许可证、2张“0.00以下”施工许可意见书，平均缩减房屋建筑工程落地开工时间60天以上，有效地节约了企业的时间成本。文昌市行政审批服务局工程建设审批室陈鹏任：“管理办法相应地放宽了用地、规划以及图审手续要求，企业最快可以通过取得土地出让合同作为用地手续，然后建设单位出一个方案稳定的承诺说明作为规划手续，还有设计单位出具已经符合国家标准的图纸作为图审手续来办理基坑支护和土方开挖这个阶段的施工许可证，最快可以实现‘拿地即开工’这个改革目标。”

文昌市行政审批服务局通过进企业、走流程、看项目、理积案等工作形式，采取改变审批模式、业务流程再造、压缩审批时限、主动上门服务等措施，担当作为、层层压实责任，切实推动问题有效解决和项目落地建设。目前共查摆“部分重点项目审批耗时长”等6个难点堵点问题，切实解决堵点问题5个，推动取得有力进展难点问题1个，进一步提升行政审批服务质量，优化我市营商环境。

截止至今年10月，文昌市行政审批服务局共受理行政审批办件10870件；共核发建设工程规划许可证410宗，建筑工程施工许可证共办理580宗，为企业和群众提供现场“代办帮办”服务1515宗，“机动审批服务小组”已为15个项目提供上门现场审批服务且全部当场办结发证，得到了企业的一致好评。企业和群众使用“好差评”系统评价约4万人次，群众满意度达99.9%，“一枚印章管审批”改革成效明显，改革红利得到释放。（记者：宋艳菲）