根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由文昌市政务信息公开协调小组办公室编制了文昌市2009年度政府信息公开工作年度报告，现予以发布。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、工作存在的主要问题和改进措施等组成。

一、概述

《条例》自2008年5月1日颁布实施以来，市委、市政府领导高度重视，把推进政府信息公开作为贯彻落实《条例》的一项重要工作来抓，全力打造“阳光政府、服务政府、责任政府、法制政府”。2009年，我市按照省政府的部署，精心组织、明确责任、完善制度、规范运作，扎扎实实抓好政府信息公开工作。主要开展了以下几方面的工作：

(一)加强组织机构建设。2008年8月，市政府设立了政务信息公开协调小组办公室，配备2名专职人员，负责全市各级、各部门政府信息的收集、审核、发布工作，确定了市政府办公室为政府信息公开工作主管部门。市直各部门、各镇、农林场也相应设立了政府信息公开工作机构，形成了政府信息公开工作网络。据统计，目前，全市从事政府信息公开工作人员有164人，其中：专职人员2人，兼职人员162人。

(二)建立健全政府信息公开各项制度。不断健全完善政府信息主动公开和依申请公开制度，印发了依申请公开政府信息、信息发布协调、保密审查等工作制度和规定。

(三)组织编制政府信息公开指南和目录。根据《条例》和《海南省政府信息公开目录系统实施规范指引》(试行)要求，按照上级省政府的统一部署，认真组织编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。确定了应当主动公开的政府信息，规范了公开目录和指南。

(四)加强学习培训，加大宣传力度。组织人员参加全省政府信息公开业务培训班，参加各类会议培训3次，通过以会代训方式共举办2期培训班，培训近200人次。

二、政府信息主动公开情况

按照《条例》规定，市政府门户网站设政务公开栏，公开的信息有：领导信息、机构设置、部门职能、工作动态、政策法规、人事任免、社会事业等信息。

2009年度主动公开政府信息共计2118条，其中：机构职能类信息136条，占6.4%;法律、规章、政策、规范性文件类信息163条，占7.7%;规划计划类信息16条，占0.8%;行政许可类信息55条，占2.6%;重大建设项目、为民办实事类信息165条，占7.8%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息672条，占31.7%;科教文体卫生类信息86条，占4.1%;安全生产、应急管理类信息13条，占0.6%;工作动态等其他类信息812条，占38.3%。

在市政务服务中心、市图书馆和市档案馆设置政府信息查阅场所，方便公众查阅和利用政府信息。

三、依申请公开情况

2009年度我市未接到依申请公开政府信息的申请。

四、政府信息公开收费及减免情况

2009年度暂不存在对依申请公开的请求收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2009年度，全市未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、工作存在的主要问题和改进措施

2009年，我市在政府信息公开工作还存在一些问题，主要表现在：一是政府网站改版尚未完成。二是信息公开目录不规范，信息发布内容不全。有的单位在发布信息前没有做好目录分类，造成信息归类不准。三是政府信息公开力度还不够大。有的单位未按照《条例》要求及时做好公开，存在不按时公开或不公开的情况。四是信息公开工作人员不固定，有的身兼数职，工作岗位时有变动，影响工作稳定持续开展。下一步我们将认真抓好以下几方面的工作：

(一)尽快完成市政府网站改版工作，切实加强政府信息公开专栏建设。

(二)严格执行政府信息公开各项制度，特别是要做好保密审查工作，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

(三)进一步规范各单位政府信息公开网上发布工作。依据《条例》的规定，结合实际，切实做好政府信息主动公开工作。

(四)强化责任追究制度。严格执行有关制度规定，对未按《条例》要求做好公开工作的责任单位及相关人员进行通报批评，情节严重者，追究单位有关领导和责任人的行政责任。

(五)加大培训力度，加强业务指导。同时做到人员岗位变动要及时做好业务衔接，保证政府信息公开工作稳定持续开展。

本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“文昌市人民政府网站”(www.wenchang.gov.cn)下载。如对本报告有疑问，请与文昌市政务信息公开协调小组办公室联系(地址：海南省文昌市清澜开发区市机关办公大楼三楼，邮编：571300，电话：0898-63330335，传真：63330069，电子邮箱：zhengfuban@hainan.net)。

文昌市政务信息公开协调小组办公室

2010年3月31日