2015年12月，我市获准为全国农村承包土地的经营权和农民住宅产权抵押贷款（统称“两权”）试点市县，时间截至2018年底。为做好农村“两权”抵押贷款试点工作，中国人民银行文昌支行协同各相关部门积极探索、大胆创新，开展农村承包土地的经营权和农民住宅产权抵押贷试点工作，有效盘活了农村资源，激活了农村金融市场，促进了辖区涉农贷款保持中高速水平增长，增加了农业生产中长期和规模化经营资金投入，带动了农民增收致富。截至2018年底，全市已累计发放农村“两权”抵押贷款1.37亿元。

符奋是潭牛镇企堆村委会新村村民，家中有6口人，家里经济来源主要靠养猪。但由于家庭支出较大，他一年基本没有多少存款，平时猪饲料都是从饲料经销商赊购，因赊购饲料价格比现金购买高出很多，加大了养殖成本。

为此，符奋想到银行贷款养猪，但苦于没有抵押物做担保，正巧遇到文昌农商行工作人员上门宣传“两权”抵押贷款，于是，他以541.31平方米的农村宅基地使用权及建筑面积近336.3平方米的农民住房作为抵押，贷款20万元作为流动资金养猪。潭牛镇企堆村委会新村村民符奋：“就是说国家有这个政策，利息也便宜，我就想贷款把养殖产业做大做强，专款专用去养这些猪。现在差不多300头这样，按照现在6块5到6块8的价格，一年有10多20万这样。”

农村“两权”抵押贷款，不仅有效地解决了“三农”融资问题，同时，也为我市的企业解决了资金周转问题。

海南勤富食品有限公司是一家集水产养殖、生产加工、内外贸易为一体的国家农业产业化重点龙头企业。2015年、2016年公司连续两年大幅度增加出口订单，急需补充资金，但公司不能提供足值担保物。文昌农商银行灵活地办理了土地经营承包权与公司股权等抵押物的组合担保，为海南勤富食品有限公司发放三年期低息的“支农再贷款”共计6000万元，及时帮助海南勤富食品有限公司解决了资金紧张的问题，公司发展也越来越顺利。海南勤富食品有限公司副董事长周云峰：“通过2018年，我们效果是非常明显，我们增加流动资金，我们去年整个销售额增长了30%，应该说是把整个现金流动，然后我们的利润也翻了一倍。”

此外，海南勤富食品有限公司还通过“农业龙头企业+农户”形式，精准对接扶贫项目融资需求，带动贫困人口脱贫致富。海南勤富食品有限公司副董事长周云峰：“我们这边的话，就积极以本地招工为主，然后带动本地就业。贫困户我们去年是有60多户，主要是以吸收本地，就是在册的贫困户为主。然后我们带动了本地很多农民去养殖罗非鱼，很多农民通过养殖罗非鱼脱贫致富。”

为做好农村“两权”抵押贷款试点工作，中国人民银行文昌支行协同各相关部门积极探索、大胆创新，开展农村承包土地的经营权和农民住宅产权抵押贷试点工作，有效盘活了农村资源，激活了农村金融市场，促进了辖区涉农贷款保持中高速水平增长，增加了农业生产中长期和规模化经营资金投入，带动了农民增收致富。中国人民银行文昌支行行长卓佳：“得益于所有参与试点工作的职能部门的主动作为和密切配合，像市里的农业、国土、住建、财政和林业部门，都开通了试点工作的绿色通道，只要涉及‘两权’抵押贷款试点的事项都极简审批、特事特办，极大提高了试点工作效率。”文昌农商行副行长朱南扬：“我们对于企业贷款或者对于我们个体农户、个人农户贷款，我们是看企业和个人的信用情况，以及这些企业或个人能提供抵质押物担保情况。”

截至2018年底，全市宅基地已确权2.36万亩，确权率97.08%；已颁证2.44万亩，领证率97.08%。全市农地已确权65.2万亩，确权率100%；已颁证55.1万亩，颁证率84.5%(按户计为97%)。据统计，截至2018年底，全市共发放“两权”贷款278笔，金额1.37亿元，其中农地贷款236笔，金额1.26亿元；农房贷款42笔，金额0.11亿元。全市已发放建档立卡贫困户“两权”抵押贷款37笔，金额83万元。

今年初，中国人民银行文昌支行再次申请了5000万支农再贷款额度，积极推进我市农村“两权”抵押贷款试点工作，争取更好的成绩。 （记者：宋紫欣）