文昌市人民政府办公室

关于印发《文昌市文昌鸡全产业链发展三年

行动工作方案（2023-2025年）》的通知

文府办〔2023〕39号

各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，企事业各单位，各人民团体，中央和省驻文昌各单位：

《文昌市文昌鸡全产业链发展三年行动工作方案（2023-2025年）》已经十六届市政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室

2023年10月18日

（此件主动公开）

文昌市文昌鸡全产业链发展三年行动工作方案（2023-2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记在海南考察时的重要讲话精神和省委、省政府关于打造自贸港“3+1+1”现代产业体系的决策部署，进一步做大做强做优做精文昌鸡产业，充分发挥文昌鸡的资源和品牌优势，提升文昌鸡产业化水平，促进文昌鸡产业高质量发展和农民持续增收，加快富民强市步伐。按照《海南省文昌鸡产业链培育发展三年行动方案（2022-2024年）》要求，为加快培育发展我市文昌鸡产业体系，特制定本方案。

一、产业现状

（一）产业发展基本情况

全市现有饲养（出栏）1万只以上文昌鸡养殖（场）1776家（户），规模化饲养占总出栏量的90%以上，从业人数达16000人。文昌鸡养殖分牧养（坡鸡）和笼养（育肥鸡）两个阶段，产业分布主要集中在锦山镇、冯坡镇、铺前镇、潭牛镇、抱罗镇、公坡镇、东路镇等北部、中部乡镇。2022年，全市文昌鸡饲养量8073.08万只、同比增长6.52%，出栏6073万只、同比增长6.3%，总产值达34.32亿元，养殖及出栏量均占全省一半。

（二）产业存在主要问题

1.文昌鸡的饲养量与效益没有同步增长。目前，文昌鸡饲养量逐年增加，但养殖效益却没有同步增长，主要有以下几方面：一是养殖户市场导向信息滞后，根据市场需求确定产品供需量和养殖量的意识低，往往造成供过于求，价格低下；二是养殖户易受市场供需及价格变动的影响而出现资金短缺或成本增加，出现“割肉离场”低价贱卖等现象；三是养殖户为追求利益，没有依照标准化生产，导致文昌鸡品质下降，市场认可度低，传统文昌鸡价格没有彰显，文昌鸡只能当做普通肉鸡低价格贱卖。

2.文昌鸡标准化养殖技术亟待升级。文昌鸡产品质量标准不完善，标准化养殖技术推广普及率低，制约了文昌鸡产品质量的提高。龙头企业虽然有一套成熟的养殖体系可以降低饲养成本，但是企业的辐射带动力仍然有限。部分小规模养殖户为求利益最大化，只求个子大、出笼快，上市销售的文昌鸡品质不佳。市场上销售的“文昌鸡”品质参差不齐但价格基本相差不大，好鸡卖不上好价钱，对企业推广文昌鸡标准化养殖、提升文昌鸡产品品质造成负面影响。

3.品牌宣传力度不够，品牌效应没有得到彰显。品牌意识不强，大部分企业基本上没有积极有效推广文昌鸡品牌的办法和措施，无论是常见的电视广告还是报纸，甚至是目前广告宣传最普遍的互联网都很少见到文昌鸡的品牌宣传。传味、潭牛、龙泉文昌鸡的品牌影响力仅在海南省内比较知名，内地市场知晓度不高。文昌鸡品牌的打造，需要政府和整个行业的共同努力，齐心协力，才能实现共赢。但由于一家吆喝，众家受益，巨大的广告投入和追求眼前效益，造成多数企业没有真正利用品牌展开有效的营销策略，只求低效益寻找销路。

4.屠宰加工能力有待加强，市场开拓力度不够。现有的传味、潮记等屠宰加工企业设备落后或陈旧，屠宰加工产能不足，技术研发团队人才短缺等因素严重制约企业发展。文昌鸡的知名度和销售区域仍然局限在海南、广东、广西等省市和海南华侨较多的东南亚地区，销售形式主要以活鸡为主，食法以正宗白切鸡为主，难以适应内陆市场和北方人的口味，存在很大一片市场盲区。在文昌鸡的市场开拓方面，国内除华南以外地区还有很大市场没有开发。

二、发展目标和规划

（一）总体思路

立足海南新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动文昌鸡高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以加快构建文昌鸡全产业链体系为目的,聚焦文昌鸡从生产端到消费端等各重点环节和关键领域,围绕种源保护、标准养殖、精深加工、品牌营销等四大领域下功夫，串联关键环节,补齐短板,强化优势, 推动产业链上下游贯通、产供销整体配套，一二三产深度融合，实现文昌鸡产业高质量发展。

（二）发展目标

以良种选育提高为突破口，以产品加工为着力点，以文昌鸡预制菜研发与销售为重点，以疫病控制与生态养殖为核心，以产品质量提高为抓手，以龙头企业建设为切入点，以标准化与自动化养殖为手段，以增加农民收入、全面提升文昌鸡市场竞争力和经济效益为目标，认真贯彻“文昌鸡品牌”发展战略，进一步提升文昌鸡的遗传品质和生产性能，使文昌鸡成为全国一流知名品牌。到2025年，全市文昌鸡饲养量达1.35亿只，出栏量达1.0亿只、年平均增长率为20%，文昌鸡产业总产值达100亿元。   

（三）发展规划

实施“1234”产业发展战略。

一个目标：到2025年，全市文昌鸡饲养量达1.35亿只，出栏量达1.0亿只，文昌鸡产业总产值达100亿元。

两条产业带：即以海文高速公路沿线各乡镇为文昌鸡育肥和产品加工产业带（包括东路镇、潭牛镇、文城镇、抱罗镇、公坡镇、东阁镇）；以环岛旅游公路文昌段沿线各乡镇为文昌鸡生态养殖产业带（包括铺前镇、锦山镇、冯坡镇、翁田镇、昌洒镇）。

三个中心：重点围绕三个文昌鸡原种场（传味、潭牛、龙泉），建立文昌鸡种源保护中心；围绕约亭产业园区，打造文昌鸡预制菜研发、加工、配送中心；围绕潭牛镇天赐村，打造文昌鸡高端美食文化体验中心。

四大领域：即围绕种源保护、标准养殖、精深加工、品牌营销等四大领域下功夫，加快推进全市文昌鸡产业现代化、产业化、规模化、标准化、品牌化发展进程。

三、重点任务

（一）夯实产业基础体系

以文昌市现有的文昌鸡生产龙头企业为依托，通过建设文昌鸡良种繁育（扩繁）基地、文昌鸡孵化场、文昌鸡标准化养殖基地、文昌鸡专用饲料厂等项目，弥补在文昌鸡育种、种苗繁育和养殖生产端的短板，全面提升文昌鸡种苗和商品鸡在生产端的供应能力。

1.加强文昌鸡种源保护。立足海南文昌鸡种质资源，加强对文昌鸡种质资源保护和开发，大力实施品种优化、品质提升、品牌创建的“三品”战略。健全文昌鸡良种良苗繁育体系，进一步完善“原种场—良种繁育场—商品鸡苗场”的三级繁育体系。一是依托罗牛山、传味、龙泉等核心育种场保种场，开展文昌鸡种质资源提纯复壮和品种优化工作，建设具有国内一流水平的现代化、数字化、智能化文昌鸡种质资源场。二是依托海南省内高校、科研院所的人才和实验室平台优势，开展文昌鸡产业养殖技术集成优化和示范、文昌鸡质效提升关键技术研究与应用、文昌鸡全健康体系构建等研究，大力推进科研成果的转化应用。文昌市文昌鸡研究所、海南省农科院畜牧所和传味公司共同实施文昌鸡高饲料报酬选择技术应用项目，有效降低文昌鸡料肉比，提升文昌鸡品种品质。三是依托文昌鸡养殖龙头企业，创建文昌鸡无疫小区。四是依托龙头企业，研发富硒文昌鸡、椰味文昌鸡等多类型文昌鸡新产品。（牵头单位：市畜牧兽医服务中心，责任单位：文昌鸡研究所、相关企业，完成期限：2025年底）

2.推广文昌鸡标准化养殖。按照《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案（2018—2025年）》，建设符合“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”的要求，一是建设一批文昌鸡标准化养殖示范基地，完成传味公司高标准现代化多层文昌鸡养殖基地建设；二是坚持推广“公司+农户” 发展模式，由企业“统一提供种苗、统一供应饲料、统一技术服务、统一销售结算”，带动养殖户实行标准化养殖。推广“公司+村集体经济+农户”发展模式，新建或改造标准化养殖场15家。三是支持龙头企业和养殖合作社开展标准化规模场建设改造，推进文昌鸡养殖往集约化、规模化、标准化、现代化转型升级，完成海南永鸿文昌鸡有限公司供港文昌鸡养殖基地改造建设。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市畜牧兽医服务中心、各镇场，完成期限：2025年底）

3.建设文昌鸡专用饲料厂。借助文昌鸡优势产业集群项目扶持资金支持企业新建文昌鸡专用饲料厂，既可直接从原产地引进饲料原料，降低饲料加工成本，又可通过优化文昌鸡专用饲料配方，降低文昌鸡养殖成本，提高文昌鸡养殖效益。计划到2025年底前，完成海南（潭牛）文昌鸡育种有限公司年产30万吨专用饲料厂、海南海宝文昌鸡年产30万吨专用饲料厂建设任务。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市畜牧兽医服务中心、约亭产业园区，完成期限：2024年底）

（二）壮大产业配套体系

落实文昌鸡定点屠宰，建设文昌鸡屠宰及熟食品加工厂，推进冷藏物流设施设备建设，全面弥补文昌鸡在屠宰、分割、保鲜、熟食品加工和冷链运输等方面的不足。

4.加快文昌鸡加工厂建设。加快文昌鸡优势特色产业集群项目建设，到2025年底前，完成海南传味食品有限公司文昌鸡加工厂项目、四季椰林食品有限公司（椰香源）文昌鸡加工厂项目、潭牛镇乡村振兴文昌鸡屠宰加工厂等3家文昌鸡加工厂项目建设任务，有效破解目前活鸡无法远销困境。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市畜牧兽医服务中心、约亭产业园区、潭牛镇政府，完成期限：2024年底）

5.完善文昌鸡产品冷藏物流运输体系。按照全省生态文昌鸡定点屠宰规划，规范和完善文昌鸡“规模饲养、定点屠宰、冷链运输”制度。一是引进1-2家国内高标准冷链物流进驻文昌；二是通过财政扶持，支持文昌鸡规模养殖企业整合资金，加快推进冷藏物流设施设备建设，打通从生产地到市场端的中间环节，使文昌鸡生产销售多元化。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市发展改革委、市科学技术工业信息化局，完成期限：2025年底）

6.开发文昌鸡新菜品。坚持“一鸡多品”， 联合传味公司、海南(潭牛)文昌鸡公司、四季椰林公司、新泉公司等文昌鸡加工龙头企业，开发椰子鸡、椰奶鸡、月子鸡等预制菜新品种，鸡翅、鸡爪、鸡腿等休闲零食，鸡精、肉粉、鸡肉香肠、鸡罐头等精加工产品。引进山东惠发集团、海南冻品云供应链有限公司等国内预制菜头部企业与传味公司、四季椰林公司等本土企业联手合作开发椰子文昌鸡等预制菜产品。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市市场监管局、市畜牧兽医服务中心、市发展改革委、相关企业，完成期限：2025年底）

7. 建设文昌鸡主题餐厅。市人力资源社会保障局、市畜牧兽医服务中心、琼菜人家餐饮公司共同谋划在文城镇紫贝美食街建设文昌鸡师傅文昌鸡餐饮旗舰店，并通过资金扶持、加盟等方式打造文昌鸡师傅文昌鸡连锁餐饮品牌。充分利用已建成通车的海南环岛旅游公路优势，丰富文昌鸡产品和扩宽文昌鸡消费渠道，争取省相关部门支持2024年底前在环岛旅游公路沿线建成10-20家具有鲜明特色的文昌鸡快餐店和文昌鸡特产经营店。依托龙泉、传味等龙头企业和海蓝厨房椰子鸡供应链有限公司、文昌必选供应链有限公司等餐饮企业建设文昌鸡主题连锁餐厅和直营店，推动养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市市场监管局、市交通运输局、市旅游和文化广电体育局、市人力资源社会保障局、市畜牧兽医服务中心、海南文昌发展控股集团有限公司、相关企业，完成期限：2025年底）

（三）完善文昌鸡品牌体系

8.规范文昌鸡商标管理。规范文昌鸡地理标志证明商标、地理标志保护产品和文昌鸡公用品牌管理，建立完善文昌鸡商标使用授权许可制度。修订《文昌鸡地理标志证明商标使用管理规则》，编制商标使用授权许可制度，公开商标使用者名称，实行动态管理，明确政府、商标使用者的权利与责任，建立健全文昌鸡品牌商标申请使用标准化审批机制。委托第三方知识产权公司，向国家知识产权局申报文昌鸡第29类（鸡肉）商标证明，扩大商标保护范围。协同市人力资源社会保障局向国家知识产权局申请注册“文昌鸡师傅”证明商标第43类商标（餐厅），为文昌鸡主题餐厅服务。推广文昌鸡地理标志脚环及二维码溯源管理。对接律师事务所和文昌鸡协会，研究谋划文昌鸡地理标志商标监管和维权打假，维护文昌鸡地理标志证明商标、公用品牌等合法权益。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市市场监管局、市畜牧兽医服务中心、市科学技术工业信息化局，完成期限：2025年底）

9.培育企业自主品牌。面向全市挖掘一批具有一定产业规模且具有较强创建品牌意识的文昌鸡企业进行多方面的能力培育，打造一批“记得住、叫得响、走得出”的文昌鸡企业自主品牌。举办文昌鸡公用品牌发布会，树立文昌鸡品牌新形象，扩大文昌鸡公用品牌的影响力，提升市场竞争力。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市市场监管局、市畜牧兽医服务中心、市科学技术工业信息化局、相关企业，完成期限：2025年底）

（四）做强市场营销体系

10.举办文昌鸡品牌推介会。到广州、深圳、北京等国内各大城市，香港和东南亚地区举办文昌鸡产品推介会6期，在做好文昌鸡供港的同时不断开拓东南亚、西亚等新市场。邀请各大媒体围绕文昌鸡公用品牌撰写专题报道文稿，在主流媒体平台和各大网络媒体平台广泛传播。针对文昌鸡产业园、文昌鸡预制菜等方面开展招商推介活动，形成文昌鸡企业厂商与终端客户的有效对接，开拓发展前景，促进合作商机。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市旅游和文化广电体育局、市畜牧兽医服务中心，完成期限：2025年底）

11.举办文昌鸡文化节。积极挖掘、宣传、创新文昌鸡美食文化，结合农民丰收节等活动，举办文昌鸡文化节、文昌鸡烹饪大赛，达到以食促销，以销促产的目标。同时积极组团参加“冬交会”、“农交会”、“展销会”等展销活动，大力宣传、推介、促销文昌鸡及产品。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市旅游和文化广电体育局、市畜牧兽医服务中心，完成期限：2025年底）

12.开展文昌鸡线上直播活动。利用微信、抖音、快手、淘宝直播等新兴媒体平台开展文昌鸡品牌的推广和产品的营销。在京东、拼多多、抖音、天猫等平台建设中国地标•文昌鸡馆、文昌鸡专属直播间，通过文昌鸡的直播营销内容加强消费对品牌的情感记忆和联系，从而激发消费者的购物欲望实现直播变现的同时进一步扩大文昌鸡的品牌影响力。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市农业农村局、市科学技术工业信息化局、市畜牧兽医服务中心，完成期限：2025年底）

（五）做优产业服务体系

13.开展招商活动。积极开展招商活动，引进国内食品加工、预制菜配送知名企业，开发适合文昌鸡特色产品深加工的新技术、新工艺，研发新文昌鸡品牌产品。引进大型冷链物流运输企业，建设大型冻库等仓储室，加强冰鲜鸡、文昌鸡熟食产品冷链配送，建立顺畅的营销体系。引进各连锁餐饮、食品配送供应链企业，推进文昌鸡产品走进全国各地商超，扩大文昌鸡销售市场。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市科学技术工业信息化局、市畜牧兽医服务中心，完成期限：2025年底）

14.推进数字化品牌管理。建立文昌鸡数据库，解决文昌鸡家底不清、产业不明的管理痛点，实现政府或职能部门对文昌鸡养殖基地、品类、数量、批次等数据可查可控，解决行业信息不对称、价格不公开等制约问题，提升管理服务效率。委托第三方专业公司运用移动互联网、云计算、大数据等信息化技术，搭建贯通文昌鸡全产业链的智能信息体系和完善的文昌鸡质量安全可追溯体系监管平台，实现文昌鸡“从孵化到餐桌”全品类、全区域、全覆盖、全流程溯源监管，真正实现文昌鸡“责任可认定、养殖可记录、流向可跟踪、安全可预警、身份可调查、产品可召回”。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市市场监管局、市科学技术工业信息化局、市畜牧兽医服务中心、各镇，完成期限：2025年底）

15.打造文昌鸡全产业链数字化展示展销平台。计划在文城镇建设文昌鸡全产业链数字化展示展销平台，平台按照“1馆5中心”的格局构建，通过打造文昌鸡科普馆，文昌鸡电商运营中心、产业交易中心、产业数据中心、产业融创中心、品牌服务中心，形成线上线下展示和呈现，带动文昌鸡全产业链发展。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市科学技术工业信息化局、市畜牧兽医服务中心、海南文昌发展控股集团有限公司，完成期限：2024年6月）

四、保障措施

（一）加强组织领导。实行文昌鸡全产业链链长制，成立文昌市文昌鸡全产业链发展行动工作领导小组，市政府分管副市长任链长，负责统筹协调、研究共性问题、督促指导工作。市农业农村局局长、市畜牧兽医服务中心主任担任副链长，市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市科学技术工业信息化局、市乡村振兴局、市林业局、文昌鸡协会等单位和各镇政府相关负责人为成员，领导小组办公室设在市农业农村局，市农业农村局局长兼任办公室主任。建立部门联动机制，照部门职责分工，分解落实文昌鸡产业发展工作任务，实现资源和信息共享，形成部门合力，推动文昌鸡产业高质量发展。

（二）加强优惠政策落地。积极争取国家、省级资金支持，鼓励金融机构积极创新支持适合文昌鸡产业发展的金融产品和服务方式，给予信贷支持。积极争取、用好用足、落实落地《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（2022-2024）行动方案》、《海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发2021年文昌鸡优势特色产业集群建设方案的通知》（琼农字〔2022〕188号）、《海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发文昌鸡优势特色产业集群续建项目2022年续建方案的通知》（琼农字〔2022〕263号）、海南省农业农村厅 海南省财政厅关于《印发文昌鸡优势特色产业集群 2023 年续建方案的通知》（琼农字〔2023〕265号）、《海南省文昌鸡产业链培育发展三年行动方案（2022-2024年）》（琼农字〔2022〕409号）等优惠政策，助力我市文昌鸡产业高质量发展。

（三）加快项目落地。建立文昌鸡全产业链发展三年行动项目库，健全项目协同推进、谋划储备、定期调度等工作机制，统筹推动项目落地建设。要持续抓好项目谋划储备，支持和指导开展项目前期，强化要素保障，形成“储备一批、成熟一批、开工一批、投产一批”的良性循环。

（四）加强督查考核。依照有关规定将推动文昌鸡高质量发展工作成效纳入乡村振兴实绩考核和市各有关部门绩效考核结果，将考核结果纳入年度综合考核成绩，在下年度项目和资金安排上给予倾斜支持。

（五）加强宣传引导。要加强对文昌鸡产业高质量发展相关政策的解读和宣传，提高政策宣传面。要充分利用主流媒体和新媒体平台大力宣传文昌鸡地理标志品牌和龙泉、传味、潭牛、四季椰林等企业品牌，宣传文昌鸡产业重点项目进展、典型、新技术和新模式，引导发动企业、养殖合作社、养殖户和广大社会力量参与到文昌鸡产业高质量发展中来，为文昌鸡产业发展营造良好社会氛围，提升消费者对文昌鸡品牌的信心。

附件：文昌市文昌鸡产业三年发展计划重点项目清单

附件：文昌市文昌鸡产业三年发展计划重点项目清单