《文昌市油茶种植工作实施方案》政策解读

一、背景依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以建设高标准油茶产业为重点，着重优化选育海南本地油茶品种，通过优化育苗程序、提高苗木施肥技术水平等方式提高育苗科技含量，大力推进种植种苗良种化、种植基地规模化，提升茶油产能，推动油茶产业高质量发展，为助力国家粮油安全、海南自由贸易港建设以及加快农业农村现代化建设作出积极贡献。

二、目标任务

2023年在全市范围内完成18100亩油茶种植工作。

三、主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以建设高标准油茶产业为重点，着重优化选育海南本地油茶品种，通过优化育苗程序、提高苗木施肥技术水平等方式提高育苗科技含量，大力推进种植种苗良种化、种植基地规模化，提升茶油产能，推动油茶产业高质量发展，为助力国家粮油安全、海南自由贸易港建设以及加快农业农村现代化建设作出积极贡献。

（二）组织领导

由分管市领导召集市政府办分管领导，中国热带农业科学院椰子研究所负责人，以及市林业局、市自然资源和规划局、市财政局、市乡村振兴局、市现代农业发展服务中心和各镇政府主要负责人，召开专题会议协调、组织、指导、解决文昌市油茶种植工作。日常具体事务，由市林业局牵头组织实施。

（三）职责分工

根据各镇、各相关部门的职责进行详细分工。确保按时高质量完成任务。

（四）实施步骤

分为三个阶段：启动阶段（2023年4月底）、实施阶段（2023年5月-11月）、检查考核阶段（2023年12月）

（五）工作措施

1.加强领导，落实责任。各镇、各单位主要负责人要亲自检查调度、亲临一线指导，切实解决种植油茶工作中存在的问题，确保油茶种植任务按时完成。

2.政策引导，整合资金。市政府安排专项财政资金用于种植奖补。主要奖补方式为：一是种植户自行购置油茶种苗的，按照600元/亩给予种苗补贴，种植一年验收合格后再给予抚育资金600元/亩（此项奖补方式不适用于房前屋后等四旁用地种植油茶）；二是市政府无偿提供油茶种苗，种植一年验收合格后给予抚育资金600元/亩，农户在房前屋后等四旁用地上种植油茶的，种植一年验收合格后给予抚育资金12元/株。

3.组织培训，加强指导。一是通过理论学习、操作实践等方式开展油茶高产栽培和标准化种植技术培训；二是市林业局联合椰子研究所开展科技下乡指导服务，委派专家点对点解决油茶实际种植中遇见的问题。

4.广泛宣传，营造氛围。各单位、各镇政府大力宣传，形成全社会共同关心、支持种植油茶的浓厚氛围。

5.履职尽责，积极作为。各镇政府、各单位根据本方案明确的职责要求，积极作为，落实好各项工作。不得占用耕地种植油茶。油茶种植涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，加快办理采伐审批手续。

6.督促检查，强力推进。组成油茶种植技术指导小组，对种植油茶工作进行技术指导。

四、涉及范围

文昌市境内所有油茶种植户。

五、执行标准

（一）国家林草局、国家发改委、财政部《关于印发<加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）>的通知》

（二）省林业局省发展和改革委员会省财政厅《关于印发海南省油茶发展三年行动方案（2023-2025）的通知》

六、注意事项

（一）补贴对象：2023年使用海南油茶良种苗种植油茶的种植户。

（二）种植地块：不占用耕地、自然保护地、开发边界内的建设用地、天然林、湿地等地块种植油茶。

七、惠民利民举措

一是种植户自行购置油茶种苗的，按照600元/亩给予种苗补贴，种植一年验收合格后再给予抚育资金600元/亩（此项奖补方式不适用于房前屋后等四旁用地种植油茶）；

二是市政府无偿提供油茶种苗，种植一年验收合格后给予抚育资金600元/亩，农户在房前屋后等四旁用地上种植油茶的，种植一年验收合格后给予抚育资金12元/株。